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  公共管理职业活动的伦理基础邹艺2007-11-07
[摘要] 公共管理是人类社会治理史中新近出现的一种社会治理模式。从事公共管理活动的公共管理者, 是这一社会治理活动的职业承载者。如果说工业社会的社会治理活动更多地遵从科学化、技术化的原则, 那么作为后工业社会治理活动的公共管理, 则奉行伦理的规定。因此, 有必要分析公共管理活动的职业体系、公共管理者的职业角色和公共管理者的职业行为, 探讨公共管理职业活动的伦理基础。 [关键词] 公共管理; 职业活动; 伦理; 道德 工业革命使社会治理活动成为一种职业活动。历史进入19 世纪中期,由于英国政府采纳了东印度公司的管理经验, 因而出现了文官制度, 使得政府中的公务活动成为正式的职业活动。到.. 阅读全部内容>>
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  浅谈数字图书馆建设邹艺2007-11-07
摘要: 数字图书馆的建设是图书馆建设的发展方向,数字图书馆是未来图书馆的存在形式。文章着重介绍了数字图书馆的定义﹑建立数字图书馆的意义﹑数字图书馆的特点﹑数字图书馆的模块﹑及数字图书馆建设中应解决的主要问题。 关键词: 数字图书馆 意义 建设 ABSTRACT: The construction of digital library is the developing direction of library construction, it is an existence form of the library in future. this paper intr.. 阅读全部内容>>
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  现代公共政策理论与古典公共性观念邹艺2007-11-07
一、公共政策理论是以现代政治哲学为前提的 西方很多大学设有“哲学与公共政策”学院,这一制度设置其背后的理念是,视哲学对于民主社会的公共政策之意义为不言而喻。在民主社会中,哲学不仅发挥着公共领域的启蒙的作用,是民主社会中公共舆论的重要场域,而且,也直接或间接地为公共政策的科学方法和实证研究提供论证和建议。我们这届“世界哲学日”哲学**的主题“哲学与公共政策”无疑包含了人们期望“将哲学拉向公共领域”甚至是服务于公共领域的美好愿望,但是,我在此所做的乃是“将公共领域拉向哲学”的努力,试图思考和批判现代各种公共领域的思想以及诸如公共政策这类社会科学的哲学根基。那些要哲学为公共政策提供直接的、.. 阅读全部内容>>
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  用“鸟笼”理论处理公共服务领域中央地方关系邹艺2007-11-07
内容提要:可以用陈云的“鸟笼”理论来解释和处理公共服务领域中央和地方的关系。这个“鸟笼”是一个多维的、形状不规则的、带网状特点的空间。地方政府各项公共服务的自由度形成这个“鸟笼”的边界。处理公共服务领域中央与地方的关系,就是要设计和编制好这个“鸟笼”。处理公共服务领域中央与地方的关系,中央起主导作用。首先要在方针政策上起引导作用,为公共服务的建设创造良好的社会氛围,为“鸟笼”营造良好的内外环境。   十一届三中全会以来,我国以经济建设为中心,经济总量有了举世瞩目的增长。与此同时,公共服务领域的一些社会事业相对于人民的需要却显得供给不足。针对社会运行中一些相当普遍、甚至相当尖锐的矛盾,中央适时.. 阅读全部内容>>
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  基于人力资本理念的新薪酬论清新2007-08-21
【摘要】 随着全球化市场经济与知识经济的不断发展,人力资本对获取企业竞争优势的作用日益突显。薪酬作为一种重要的管理工具,如何发挥它对人力资本的有效激励则意义深远。本文对基于人力资本理念的新薪酬的理论框架进行了探讨。首先,分析了基于人力资本理念的新薪酬对人力资本激励的意义;然后,分析了新薪酬与一般薪酬之间的差异。在此基础上,论述了新薪酬的主要构架板块,并分析指出基于人力资本理念的新薪酬对我国企业现有薪酬体系的冲击与挑战。   【关键词】人力资本;薪酬;知识经济   一、基于人力资本理念的新薪酬的意义   二十世纪六十年代初,“人力资本之父”舒尔茨( T. W.Schultz) .. 阅读全部内容>>
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  生物化工类中小企业招聘实践技巧分析dukeliuxia2007-07-27
同所有的市场一样,人力资源市场也存在着供需关系,人力资源也同样嫌贫爱富。那些知名的大型企业在进行招聘时门庭若市,求职者趋之若鹜,而中小企业却少有人问津。由于生物化工类中小企业规模小、管理基础薄弱、招聘的投入少切专业性限制等特点,一些传统的招聘甄选理论和工具在招聘活动中并不很实用, 那么,怎样才能有效地解决生物化工类中小企业的选人难题呢? 对于实力相对薄弱、知名度不够,但面临发展需要吸收高端人才的众多中小型企业来讲,在网络招聘过程中,遭遇的几大困境如:品牌与知名度的竞争、员工流动率过高、来自招聘网站的忽视、缺乏长期招聘策略、企业经费预算有限等。 生物化工类中小企业凭借自身的品牌与知名度很难吸.. 阅读全部内容>>
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  生物柴油的现状与发展前景小小郁闷2007-05-21
概述了清洁柴油标准的演变,介绍了生物柴油的主要特性、开发和应用情况,从生物颤悠的竞争力不断提高、政府对生物柴油的扶持政策和汽车车型柴油化趋势三个方面分析了生物柴油的发展前景,并对我国生产生物柴油的原料及发展进行了讨论。 关键词: 生物柴油 柴油 清洁 应用 展望 柴油作为一种重要的石油连炼制产品,在各国燃料结构中占有较高的份额,以成为重要的动力燃料。随着世界范围内车辆柴油化趋势的加快,未来柴油的需求量会愈来愈大,而石油资源的日益枯竭和人们环保意识的提高,大大促进了世界各国加快柴油替代燃料的开发步伐,尤其是进入了20世纪90年代,生物柴油以其优越的环保性能受到了各国的重视。 .. 阅读全部内容>>
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  论我国能源·电力的未来发展¤两岁半¨大2007-05-18
展望未来,再用50年的时间,在本世纪中叶我国基本实现现代化,使人民享有更高的物质与精神文明。这一宏伟目标能否顺利实现,在相当大的程度上取决于能源·电力在未来50年稳健的发展。 一、在提高能效的基础上提高能源·电力消费水平 世界在发展,人口在增加,要求能源·电力有相适应的增长来满足人类日益增长的物质与精神文明的需要,尤其是一个人口众多、经济基础薄弱、快速发展的后进国家,经济增长对能源·电力有很强的依赖关系,这一历史性规律短期内不会逆转。 世界人口1950年只有25亿,1999年增加到了60亿,是1950年的2.4倍;世界能源消费1950年为25亿吨标准煤,1999年已增加到.. 阅读全部内容>>
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  浅谈当前电力营销的对策¤两岁半¨大2007-05-18
摘 要 针对目前广东电力市场供过于求的现象,分析了影响电力销售量的主要原因,并在此基础上提出了电力营销对策。 关键词 电力市场 营销 对策 1 广东省电力市场现况分析   从表面上看,广东省现今的电量相对充足,甚至出现供过于求,但用人均年电量值来衡量,从1995年统计的数值可知:广东省人均年电量是1 150 kWh/(人*年),而亚洲“四小龙”的平均水平在5 235 kWh/(人*年)。“四小龙”的平均指标是广东省的4.6倍!人均年电量值是反映一个地区经济发展水平的重要指标,我省的指标并不高。 1.1 电网的“瓶颈效应”还没有解决   部分地区因电网建设资金短缺,电.. 阅读全部内容>>
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  浅谈能源经济发展过程中的政策因素¤两岁半¨大2007-05-18
毛泽东同志曾经说过:“政策和策略是党的生命。”由此可见政策的重要性。对于经济建设和发展来说,政策和策略不但决定了经济发展的方式,而且决定了经济发展的速度和质量。可以这么说,没有一种经济的发展不受政策性因素的约束和影响。政策性因素既对经济发展起加速或减速器的作用,又对国民经济不同行业发展起导向作用。我国的能源经济作为国民经济的一个重要组成部分,由于它的基础性地位,政策性因素对其产生影响时,还会把这种影响扩大到其它经济领域中去,还由于我国经济发展不平衡,资源分布差异大,能源经济的投资之巨,涉及面之广,操作好坏直接对国家的经济稳定和民心背向产生重大影响。所以,只有充分认识以下几个方面的政策性因素的综合.. 阅读全部内容>>
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  微波作用下天然气水合物分解的研究进展及应用前景¤两岁半¨大2007-05-18
作者: 李栋梁 樊栓狮(中国科学院广州能源研究所气体水合物中心,广州) 收录来源: 中国新能源网 【摘要】微波具有独特的加热效果,已经有实验证明微波对天然气水合物的分解有很大的促进作用,具有一定的应用前景,本文将对微波和天然气水合物的作用的国内外实验研究进展进行介绍,并对之进行适当评述,最后对微波在天然气工业中的应用进行展望。 天然气水合物(Natural Gas Hydrate,简称Gas Hydrate),又称笼形包合物(Clathrate),它是在一定条件(合适的温度、压力、气体饱和度、水的盐度、pH值等)下由水和天然气组成的类冰的、非化学计量的、笼形结晶化合物,其遇火即可燃烧,.. 阅读全部内容>>
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  我们该如何看待本轮宏观调控¤两岁半¨大2007-05-18
 2005年,摆在中国经济面前的考验,仍然是如何解决经济增长的深层次矛盾和问题。目前我国经济增长方式还没有摆脱粗放的格局,结构调整的任务还相当繁重。特别是当前宏观调控正处在关键时期,如果稍有放松,就可能出现反复,甚至前功尽弃。因此,加强和改善宏观调控仍是当前经济工作的重点,必须充分认识到市场经济条件下宏观调控的长期性、艰巨性和复杂性。   2004年,在宏观调控作用下中国经济保持了平稳、较快发展的良好势头。据国家统计局资料显示,全年国内生产总值为136515亿元,比上年增长9.5%,经济没有出现大的起落。那么,如何评价这一轮宏观调控的效果?下一步宏观调控将会怎么走?从今年“两会”代表、委.. 阅读全部内容>>
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  电力通信在电力体改中的定位及发展战略¤两岁半¨大2007-05-18
经过几十年的发展,我国电力工业形成了强大的生产能力,许多国家进行电力体制**的经验和教训为我们提供了很好的借鉴。根据我国国情,国家也确立了电力体制**的总体目标。在电力体制**指导思想的引导下,我国电力工业的体制朝着总体目标,进行了分步**实施。电力通信在电力工业中的定位也在作相应的变化。一、电力通信在体改前的状况: 电力通信网是为了保证电力系统的安全稳定运行应运而生的。它同电力系统的安全稳定控制系统,调度自动化系统被人们合称为电力系统安全稳定运行的三大支柱。经过几十年风风雨雨的建设,已初具规模。它通过卫星、微波、载波、光缆等多种通信手段,构建了一个以北京为中心覆盖全国的立体交叉.. 阅读全部内容>>
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  新世纪中小水电发展前景之我见¤两岁半¨大2007-05-18
在世纪之交、新千年曙光到来之际,福建电力工业供求态势的历史性逆转和地方电力一一一一农电电管理体制出乎预料的根本性调整,在福建地方各级政府和水利部门引起强烈震撼。“电力过剩论”和“中小水电无用论”也再次在八闽大地重视。有些长期从事中小水电及农村电气化建设管理或领导工作的专家甚至也在相关会议场合公开表示:在新世纪,中小水电没用了,没有前途了。 中小水电发展前景果真如此暗淡无光了吗?个人认为,不见得! 一、历史的经验表明,中小水电有着旺盛的生命力 **开放以来,福建有过两次“电力过剩论”主导了全社会,而且都对福建电力能源和经济社会的持续、快速、健康发展带来重大损失。第一次发生在《六五.. 阅读全部内容>>
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  浅谈核电站常规岛技术方案 2¤两岁半¨大2007-05-18
摘 要 根据国内外有关核电设备制造厂所提供的资料,形成四类可供我国将来核电站选择的常规岛技术方案,并对四类技术方案进行了分析。 关键词 核电站 常规岛 技术方案   核电站的设备选型和供货商的选择,应采用国际竞争性招标方式,在技术、经济、自主化、国产化等方面进行深入分析比较,来选定供货商和机型。国外制造商必须选择国内设备制造厂作为合作伙伴,转让技术、合作生产,逐步全面实现自主化和设备国产化。   经初步研究,常规岛部分可供选择的国外主要设备潜在供货商有:英法GEC-ALSTHOM公司、美国西屋公司、日本三菱公司、美国GE公司等。到目前为止,ALSTHOM公司已同中国东方集团公司.. 阅读全部内容>>
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  论电力垄断行业改革¤两岁半¨大2007-05-18
农电**和发展 农村水电的行业创新 1. 农村水电行业创新的外部环境 目前,全球各处几乎都在开发当地的农村水电。农村水电开发已从以往的以解决缺电为主的需求型开发,发展到以促进社会可持续性发展为目的的优质清洁能源建设,发展到以分布式发供电理论为基础的行业创新,发展到成为农村电力体制**中反垄断的支柱,发展到在技术创新基础上按市场经济规律运作的大规模开发。在这些综合因素的推动下,全球农村水电发展迅速,仅小水电总装机估计已达上亿千瓦,事涉农村社会、经济活动的各个方面。与其它电源仅有少数几个孤立大厂的情况不同,农村水电不再简单的是电力工业的一个分支,它作为一种独立行业的基本条件已经日趋.. 阅读全部内容>>
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  未来20年中国能源技术发展方向——分布式能源及相关技术¤两岁半¨大2007-05-18
所谓“分布式能源”是指分布在用户端的能源综合利用系统。一次能源以气体燃料为主,可再生能源为辅,利用一切可以利用的资源;二次能源以分布在用户端的热电冷(植)联产为主,其他中央能源供应系统为辅,实现以直接满足用户多种需求的能源梯级利用,并通过中央能源供应系统提供支持和补充;在环境保护上,将部分污染分散化、资源化,争取实现适度排放的目标;在管理体系上,依托智能信息化技术实现现场无人职守,通过社会化服务体系提供设计、安装、运行、维修一体化保障;各系统在低压电网和冷、热水管道上进行就近支援,互保能源供应的可靠。分布式能源实现多系统优化,将电力、热力、制冷与蓄能技术结合,实现多系统能源容错,将每一系统的冗余.. 阅读全部内容>>
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  中国石油、天然气战略资源分析¤两岁半¨大2007-05-18
  二、我国油气资源面临的问题   在目前我国经济快速发展的过程中,油气资源勘探和开发面临五大问题:   l、后备可采储量不足   2、风险勘查投入不足   3、缺乏供给保障机制,很难适应市场变化   4、科技总体水平不高,不能满足增储上产需要   5、环境问题严重,尚未得到充分重视   三、中国致力于解决油气供需不平衡矛盾的措施   1、油气的大力勘探、开发   2、积极开展国际合作,增强我国油气进口的安全性   3、加快建立国家石油储备体系,保障国家石油安全   正文:   一、中国油气资源前景堪忧   国际权威.. 阅读全部内容>>
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  美国与欧洲分布式发电的比较¤两岁半¨大2007-05-18
作者: Giuseppe Tomassetti收录来源: 欧盟能源技术促进组织网络 OPET-ZERI项目组 【摘要】分布式发电的发展将有赖于电力市场的开放、官僚作风的克服及其权利的下放和日新月异的现代电子通讯技术等,并通过热电联供的方式达到更高的效率。   为此,在推广应用传统技术(如燃气和燃油发动机)的同时,应更加注重创新与管理。另外,必须看到内燃机已发展得相当完善,改进的空间有限,应积极为成本和性能可与发动机相比、已处于工业实验阶段的新技术进入市场创造机会。 1.回 顾   在欧洲,分布式能源已不再是新技术。自1973年能源危机之后,企业就积极进行各种活动,希望在节能方面为.. 阅读全部内容>>
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  分布式发电系统的应用及前景¤两岁半¨大2007-05-18
作者: 吴靖 江昊收录来源: 浙江大学电气工程学院(310027) 【摘要】本文从当今世界分布式发电系统的应用背景入手,介绍了分布式发电技术的分类及与集中式供电系统相比的有利之处,分析了该技术在国内、外的发展现状及前景。 现在全世界供电系统是以大机组、大电网、高电压为主要特征的集中式单一供电系统。虽然全世界90%的电力负荷都由这种集中单一的大电网供电,但是当今社会对能源与电力供应的质量与安全可靠性要求越来越高,大电网由于自身的缺陷已经不能满足这种要求。由于大电网中任何一点的故障所产生的扰动都会对整个电网造成较大影响,严重时可能引起大面积停电甚至是全网崩溃,造成灾难性后果,这样的事故.. 阅读全部内容>>
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  试论自然环境资源有偿使用匿名2007-05-18
内容提要 1. 自然环境资源具有价值是实行有偿使用的基础 2. 价值实现不足是造成自然环境资源危机的重要原因 3. 对策建议   提要 本文从自然环境资源的自然再生产和社会再生产,以及直接劳动和间接劳动等方面论证了自然环境资源具有价值,从而为有偿使用提供了理论依据;并进一步揭示了造成自然环境资源危机的重要原因是其价值实现不足。人类在长期发展过程中,以牺牲环境和浪费资源为代价,获取了“虚假利益”;最后从加强基础理论和宣传教育、建立自然环境资源核算制度、征收环境资源税逐步过渡到环境资源使用费及完善现有措施等方面提出了自然环境资源实行有偿使用的对策措施。  森林急剧减少、土地严.. 阅读全部内容>>
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  风能——21世纪人类理想的替代能源匿名2007-05-18
摘要:在简单回顾人类对风能的认识及风能开发史的基础上,重点介绍了当前世界上风能资源开发利用 的现状、风电业发展特点及趋势,以及国际上一些主要风能开发国家的风能开发利用政策、实施特点及启示;最后基于当前世界风能开发业发展形势,认为风能将是21世纪人类理想的替代能源。 关键词:风能;开发现状;开发政策  1风能及其特点 风是一种自然现象。由于不同地表(如海洋、森林、田野、山岳和沙漠等)在白天受太阳照射以及晚上吸放热的特性不同,对空气加热(或放热)的差异,造成了空气的流动,通常人们将垂直上下的流动称为“气流”,将水平流动称为“风”。由于空气是有一定质量的,因而其流动时必然具有一定.. 阅读全部内容>>
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  浅谈驻地办监理日志的记录武林外传2007-05-17
浅谈驻地办监理日志的记录 刘朝成 监理日志是监理单位对工程建设监理的重要的原始资料之一。它记录着监理的业绩,记录着建设施工活动的点点滴滴。担负着记录工程质量、进度、投资控制的重任,是监理工作重要的档案之一。但由于监理日志如何记录,在监理规范中没有作详细规定,因此目前各监理单位所填写的监理日志各不相同,不同的监理工程师所填写的监理日志也各不相同。下面谈谈我个人的看法,希望能对监理日志记录工作有点滴之益处。 一.监理日志的现状 根据本人在不同工程项目监理的经历,特别近期有机会接触好多监理工程师,了解到一些情况,目前监理日志存在以下几个方面的问题: 1.监理日志记录人员不统一 .. 阅读全部内容>>
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  费用索赔处理的基本原则武林外传2007-05-17
费用索赔处理的基本原则 柴文广 于爱华 王珂 (河南省杞县公路段)(河南省交通规划勘察设计院)   摘要 从国际上几种常用的土木工程合同条件及国际惯例来看,监理工程师 在处理费用索赔时应遵循如下原则:必要性原则、赔偿原则、最小原则、引证原则、时限原则。   关键词 费用索赔补偿合同条件 Basic Principle of the Cost Claim Handling Cai Wenguang (Highway Section of Qi County of Henan Province)   Abstract This paper according to com.. 阅读全部内容>>
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  走向一种“新公共管理”的实践模式思伊2007-04-28
20世纪的最后25年,伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临,西方各国进入了公共部门管理尤其是政府管理**的时代。无论是英美、欧洲大陆国家,还是在地球另一边的澳大利亚、新西兰和日本,都相继掀起了政府**的浪潮(在转轨国家、新兴工业国家和大部分发展中国家也出现了同样的**趋势)。尽管西方各国政府**的起因、议程、战略、策略以及**的范围、规模、力度有所不同,但都具有一个相同或相似的基本取向,这就是以采用商业管理的理论、方法及技术,引入市场竞争机制,提高公共管理水平及公共服务质量为特征的“管理主义”(Managerialism)或“新公共管理”(NPM:New Public Manage.. 阅读全部内容>>
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  公共行政的民主和责任取向析论思伊2007-04-28
政府作为“一以公民的自愿联合或本质上的强制性为基础的组织”(注:参见斯蒂格利茨等《政府为什么干预经济——政府在市场经济中的角色》,中国物资出版社1998年版,第69页。)其产生源于人民的公意达成和公意授权,其功能在于运用其他社会组织所不具备的强制性公共权威,承担起无可替代的社会责任,这内在地决定了民主取向和责任取向,必然是现代政府公共行政活动所必须奉行的两项基本原则,以及支配政府行为的内在价值准则。二者既有区别,更有联系,相辅相成,缺一不可。   一 在迄今为止的各种类型国家中,拥有行政权力、履行行政职能的主体无疑都是政府,但对现代民主制国家而言,政府的这种行政主体地位又.. 阅读全部内容>>
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  论公共政策分析中的“公共”原则思伊2007-04-28
“公共’原则有着特殊的公共政策分析中的内涵。从可持续发展的角度来透视公共政策分析的理念、过程、公平目标及其模型等方面还存在若干违背“公共”原则的现实缺陷。必须使“公共”原则在公共政策分析的理念上得到反映,主体上得到遵循,公平目标的“立体”性上得到体现,内容上得到落实,才能确保相应的公共政策有利于经济、社会的可持续发展。 美国公共政策学者斯图亚持•尼古认为,公共政策分析就是根据政策与目标之间的关系,在各种备选的公共政策中确定何种政策将最有效地实现一套既定目标的过程。这一分析过程,是政府“政策主张的先决条件”,亦即政府决策、主张及其实施的前提,从而决定了公共政策的性质。可持.. 阅读全部内容>>
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  中西方法治理念下的政府公共行政比较研究思伊2007-04-28
一、中西方法治理念的比较分析 法治(TheRuleofLaw)作为西方国家政治法律制度首要的、普遍的原则,也是西方国家政府公共行政的核心原则。法律最高和政府权力要受法律限制与约束,是它最基本的理念。其基本内涵是指政府行政机关及其工作人员,在组织、职权以及公共行政活动的原则、制度、程序、方式等各个方面,都由宪法、法律加以规定,政府行政机关严格依照规定设置机构、划分职权、配备人员,依法组织与管理国家和社会公共事务,以及政府行政组织内部事务。这充分体现了法律既独立于政府和它的执行者之外,又与国家公共权力密切相联的关系。 概括起来,西方国家法治的内容主要表现为: 第一.. 阅读全部内容>>
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  寻求公共管理创新与经济发展的良性互动思伊2007-04-28
苏州工业园区的成功很大程度上得益于园区积极借鉴新加坡公共管理的经验,形成了一系列富有特色的先进的公共管理意识、体制和模式。本文分析了园区政府理念创新的三个纬度,论证了体制创新是理论创新转化为实践的中介,以及园区公共管理体制创新与经济发展的互动,并在提出借鉴国外先进经验与立足本国国情相结合原则的基础上,深入探讨了园区借鉴新加坡经验对外辐射的制约因素。 在二十世纪九十年代兴起的新一轮**大潮中,以总设计师**同志的特区开发思想为指引,一大批各级各类的开发区在我国如雨后春笋般涌现出来,成为经济增长的“领头羊”和动力源。中新苏州工业园区(以下简称园区)就是其中一个光彩夺目的亮点。由**同志.. 阅读全部内容>>
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  MD90干线飞机项目补记星梦2007-04-27
2000年3月中旬,各媒体在显著位置,报道我国自行研制的、在Y7基础上自主开发的支线飞机——“新舟60”上天的消息。 但是,在发表自己的新支线飞机上天消息之前的20天(2月24日),我国航空界还有一件大事——中美合作制造的第二架MD90-30飞机试飞成功 — 却很少被注意到。其实,这两架MD90飞机顺利试飞,并且很快拿到FAA适航证,[1] 它的重要意义,远非其他民机项目可比。这是20世纪90年代由“中航总”制定、国务院批准的发展民机“三步走”战略中,唯一实实在在走到底、并取得了成果的项目。六年来,它动员了我国航空工业半数的制造能力,投入了无数的金钱,在它身上倾注了上万人的心血,甚至.. 阅读全部内容>>
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